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标题 内蒙古自治区高级人民法院 快3彩票官网印发《关于依法做好城市棚户区改造、旧城区改造、新型城镇化建设中国有土地上房屋征收与补偿工作的指导意见》的通知
发布文号 内高法[2015]32号 发布日期 2015-03-10
发布单位 内蒙古自治区高级人民法院 内蒙古自治区高级人民法院 时效性


内蒙古自治区高级人民法院 内蒙古自治区住房和城乡建
设厅印发《关于依法做好城市棚户区改造、旧城区改造、新型
城镇化建设中国有土地上房屋
征收与补偿工作的指导意见》的通知

内高法[2015]32号
 


全区各中级人民法院、基层人民法院,各盟市住建委(局)、房管局、规划局、城市执法局:

    为依法推进和保障全区各地城市棚户区改造、旧城区改造、新型城镇化建设等工作的顺利进行,结合我区工作实际,自治区高级人民法院与自治区住房和城乡建设厅联合制定了《关于依法做好城市棚户区改造、旧城区改造、新型城镇化建设中国有土地上房屋征收与补偿工作的指导意见》,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

 

 

内蒙古自治区高级人民法院      
快3彩票官网    

2015年3月10日            

 

 

 

 

关于依法做好城市棚户区改造、旧城区改造、新
型城镇化建设中国有土地上房屋
征收补偿工作的指导意见

 

    为依法推进和保障全区城市棚户区改造、旧城区改造、城镇化建设工作的顺利进行,进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作,依法保护被征收人的合法权益,营造和谐稳定的发展环境,根据《快3彩票官网和国行政诉讼法》、《快3彩票官网和国行政强制法》、《快3彩票官网和国城乡规划法》、《快3彩票官网和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》以及有关法律、法规、司法解释的规定,结合我区实际,制定以下指导意见:

    一、切实提高认识  城市棚户区改造、旧城区改造、新型城镇化建设是党中央、国务院确定的事关经济发展和人民群众安居乐业的全局性工作,是自治区党委“8337”发展思路的重要内容,是地方政府组织实施的重大公益事业,各级人民法院要牢固树立大局意识,给予高度重视和大力支持,依法保障城市棚户区改造、旧城区改造、新型城镇化建设中国有土地上房屋征收与补偿工作规范有序进行。

    二、提供优质服务 凡是涉及到城市棚户区改造、旧城区改造、新型城镇化建设项目地区的人民法院,要抽调业务能力强并富有群众工作经验的法官组成专门的工作队伍提供专门的法律服务。

    人民法院要积极帮助和指导住房和城乡建设(房地产)等政府相关部门做好国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估和强制执行预案及信访处置预案等工作,对人民政府组织实施的具体房屋征收与补偿项目中需要履行的程序要及时告知。

    人民法院要注重对相关群众的正面引导,开展多种形式的法律、政策宣传活动,让群众更好、更深入地了解城市棚户区改造、旧城区改造、新型城镇化建设的相关政策以及房屋征收与补偿工作中所涉及到的相关法律法规,注重保护群众合法权益。

    对涉及城市棚户区改造、旧城区改造、新型城镇化工作的涉诉信访案件,人民法院应成立专门的工作小组配合当地政府排查化解,引导群众理性表达诉求,形成依法解决问题的良好氛围,避免发生突发性、群体性事件,实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。

    三、开通“绿色通道” 各地区人民法院要采取风险提示、诉讼告知、诉前调解、法律释明、判后答疑等多种办法,打造“一站式”诉讼服务平台,对房屋征收与补偿工作中所涉及的相关民事法律问题,如房屋土地权属、婚姻家庭、房屋继承、房屋买卖纠纷等,人民法院可及时介入开展调解工作,力求在最短时间内将矛盾化解。对于调解无果的,要及时引导当事人启动诉讼程序并开通“绿色通道”,做到“快立快审快结”,避免因为此类纠纷影响当地社会稳定和改造、建设项目的实施进度。

    四、支持监督并重 对房屋征收与补偿工作中发现的苗头性、倾向性、预警性信息,人民法院与住房和城乡建设(房地产)部门应当及时上报各自的上级业务主管机关;人民法院发现住房和城乡建设(房地产)等部门在工作方法等方面存在可能影响房屋征收与补偿工作正常进行的问题时,应及时提示,必要时可提出书面司法建议。同时加强与国土、房管、规划、城管等部门的沟通联系,及时研究解决问题,制定应对措施。

    五、完善申请材料 人民政府作出征收补偿决定,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,政府向人民法院申请强制执行,除提供强制执行申请书及附具材料外,还应当提供下列材料:(一)征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件;(二)征收补偿决定送达凭证、催告情况;(三)社会稳定风险评估材料;(四)申请强制执行的房屋状况;(五)被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况;(六)法律、行政法规规定应当提交的其他材料。强制执行申请书应当由申请机关负责人签名,加盖申请机关印章,并注明日期。强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出;逾期申请的,除有正当理由外,人民法院一般不予受理。

    六、依法进行审查 人民法院依照《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,对申请机关依法提出的非诉执行申请,要依法、及时、严格地进行审查。强化对被征收人的可执行性审查,注重与房屋征收等各职能部门的沟通联系,加强对被征收人的可执行性进行会商,完善具体执行方案,确保相关案件的执行。

    对符合强制执行条件的,人民法院应及时作出准予执行裁定。

    在审查中发现征收补偿决定存在下列情形之一的,人民法院裁定不准予执行:(一)明显缺乏事实根据;(二)明显缺乏法律、法规依据;(三)明显不符合公平补偿原则,严重损害被执行人合法权益,或者使被执行人基本生活、生产经营条件没有保障;(四)明显违反行政目的,严重损害公共利益;(五)严重违反法定程序或者正当程序;(六)超越职权;(七)法律、法规、规章等规定的其他不宜强制执行的情形。人民法院裁定不准予执行的,应当说明理由,并在五日内将裁定送达申请机关。

    七、依法强制执行  对人民法院裁定准予执行的案件,要按照"由政府组织实施为总原则、由人民法院执行属个别例外情形"的要求进行。人民法院要积极配合执行机关,做好法律监督和服务工作。

    在个别例外情形下,人民法院认为确有必要并且自身有足够能力直接执行的,须报请上一级人民法院批准。

    八慎用先予执行  国有土地上房屋征收与补偿工作原则上不得先予执行。但如果不先予执行可能会给国家利益和公共利益造成不可弥补的损失的,须报请上一级人民法院批准,且申请机关必须提供相应的财产担保。

    九、加强沟通联系 各地人民法院与住房和城乡建设(房地产)部门应加强日常联系,根据工作需要建立定期沟通协商机制,就房屋征收与补偿工作相关问题进行研讨协商,提出相应工作对策。要严格依法进行涉及房屋征收与补偿以及强制执行的相关工作,认真履行各自的职责,对于执行本实施意见过程中出现的新情况和新问题,应当及时以书面形式逐级向各自上级机关报告。

 

 

 

 

 

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